概要：改革开放以来，温州在以轻为主体的产业集群率领下高速快速增长。但近年来，由于产业没有能及时升级、产业结构调整迟缓，经济增长速度开始减缓。

本文分析了温州在产业结构、产业质量及引进外资等方面不存在的问题，明确提出集群升级与结构转型的对策。　　关键词：温州；产业集群；产业升级 　　中图分类号：F427.55　文献标识码：A 　　文章编号：1007-7685(2007)12-0044-03 　　 　　温州地区经过多年的发展已构成以轻工业居多的十二个产业集群。其中有的产业已构成原供应、半成品加土、成品生产加工生产一体化、产供销一条龙的区域生产网络，产业链非常原始。

但温州的产业集群目前还是逗留在劳动密集型、较低加工度的发展阶段上，基本依赖资源和的较为优势参予竞争，但近年来，温州改革的先发优势显著弱化，由于产业无法及时升级。产业结构改变较慢，造成温州经济发展速度上升，经济增长速度在浙江省各地市中的名列也开始落伍。

尽管温州GDP总量仍居于浙江省第3位，但2003年，GDP增长速度分列在全省11个市中列倒数第2位，2004年名列倒数第3位，至2006年上半年，虽然增长速度高达14％，但主要经济指标增幅仍居于后。从2003年8月份起。温州规模以上工业增幅仍然高于全省平均水平。

因此，以温州为事例，探寻如何在各种资源要素和制约下构建产业升级与结构转型，使经济可持续身体健康发展十分必要。　　 　　一、温州产业结构不存在的主要问题 　　 　　(一)产业结构不均衡。2003年以来，我国以资本、技术密集的产业获得高速发展，工业化进程迈入重化工业的发展时期。

在浙江省。引导浙江经济高速快速增长的杭州、宁波两市，一个由高科技产业、钢铁产业等造就，一个由临港石化产业造就。

而温州的产业结构以轻工业居多，重工业比重小。这造成温州因没重化工业公里/小时的承托，发展速度在浙江省居后。

目前，温州的制造业结构仍局限于传统劳动密集型行业，如皮革制品、服装、塑料制品和打火机等。这些产业的收益弹性小，发展潜力已并不大。　　 　　(二)产业质量较低。温州经济以民营经济居多，GDP的80％以上由民营经济贡献。

由于温州民营经济以内源性资本居多，技术人才比较紧缺，因而产业大多集中于在劳动密集型的传统制造业，装备水平领先，技术水平较低，产品的附加值和加工度较低，资源消耗低，污染大，盈利空间小，对劳动力资源的素质拒绝较低，以产品样式精致、价格低廉为其主要竞争优势。产品主要面向市场及“三北”市场。

虽生产企业绝大多数为中小企业，但因为构成产业集群，规模经济效益显著，企业间交易成本较低，又不存在专业市场，故能以低成本竞争优势攻占全国市场，甚至以OEM形式参予国际分工。但因为企业以低级生产要素投入生产，产品附加值较低，行业转入门槛较低，目前于是以面对国内中西部地区及国外越南、印度等国企业白热化的竞争。

　　 　　(三)引进外资较少。1984年到2001年，温州实际利用外资的比重只占到浙江省的4.44％，而同期杭州、宁波占到全省比重分别是30.30％、35.48％。特别是在近几年，浙江省其他各市在引进外资方面力度相当大，台州、金华等市引入的外资额已多达温州。

温州不仅引进外资较少，引入国内的也较少。这与温州的当地情况与观念有关，一方面，温州本地企业多，每年必须的工业用地多，而温州是一个典型的人多地少的城市，人均土地将近0.3亩，工业用地供给与市场需求相当严重流失，本地企业从这方面考虑到也不愿引入投资与自己竞争工业用地。

另一方面，温州民间资金雄厚，从资金市场需求这方面考虑到也不须要引入投资。而且温州人尤其侧重家缘、亲缘关系，是一个“熟人经济”，因而外地企业不更容易也不不愿进去。再则以“无为而治”闻名的温州市政府对投放严重不足，国家历年来在温州的投放很少，造成城市化核心区条件不充份，对外来投资更有也过于。引入投资较少的必要结果是对当地的经济夹住就较少，造成发展速度放缓，产业结构调整迟缓。

　　 　　二、增进温州产业升级与结构转型的对策 　　 　　(一)做强传统轻工业。温州经济的发展仍不应遥相呼应轻工业，温州十二个产业集群是温州工业很好的载体，建构了温州近一半产值。因此，今后的目标是力争把温州打导致“国际轻工业城”。

目前，在温州像剃须刀、眼镜皮鞋、低压电器等全国的市场占有率依序为80％，60％，20％，在国内市场的发展空间已十分受限。现在急需转变产业集群的快速增长方式，从数量快速增长改以质量快速增长，舍弃低投放、低消耗、较低附加值的生产方式，并转到依赖科技创新、品牌创立提升产品附加值。这样，既可解决目前面对的土地、、劳动力等生产要素紧缺的制约，又可避免只依赖低成本为竞争手段的价格战。

像飞利浦、博朗的剃须刀卖价几百、上千，而温州出产的剃须刀大多只售几十元，这中间的差价是极大的。除产品质量与国外品牌有一定差距外，还有就是没掌控核心技术、品牌知名度不低，只赚一些加工费用而没技术附加值和品牌附加值。

因此，必需转变只是“生产车间”这个现实，希望向价值链的高端发展，攻占产业价值链的高端环节，以提供高额利润。价值链是所指从产品的设计、生产到销售，直到最后消费用于的过程中，所有生产价值的活动范围。在价值链中上游的研发、设计及下游的销售、品牌都是高附加值的环节。

如，耐克公司只经营研发设计与品牌两个环节，把加工生产委托给中国、越南等国的低成本代工厂生产，这样不但提升了资产经营效益，还因为占有价值链的高附加值环节而取得高额利润。由于公司把资源集中于用作设计及营销环节，还大大增加了产品竞争力，在与其它体育用品公司竞争中处领先地位。从价值链的看作，温州在加工生产环节除寻求规模效益外，应向三个途径——产品升级、工艺流程升级、功能升级来寻求产业升级。首先，展开“工艺流程升级”，解决问题低投放、高污染的问题，稳固低成本的竞争优势。

这必须创建一个面向产业集群的研究平台，专门研究产业中的关键技术与共性技术，引领产业集群更进一步发展。由于解决问题的是产业中的关键技术与共性技术，研制成功可玩性大、投放资金多、风险大，企业不愿投放，必须出资，并多渠道筹集资金，以项目形式向全国招标。另外，还要引进设备、技术。

对规定范围内进口的科学研究和技术开发用品，减免进口关税和进口环节增值税，对引入的先进设备减免关税并获取，对引入的技术要消化吸收并二次创意。当然，企业还要大力带入到全球价值链中，向国际知名企业自学。

其次，展开“产品升级”，提高产品档次质量。反对企业创建研发机构，希望企业与科研部门、高校牵头资源共享工程实验室、共性技术研发和工程化平台。对企业的技术创新给与贴息或补助金等形式展开反对。

这样，一方面可攻占高端市场攫取低利润，另一方面，又可避免因产品同质带给惨重的价格战，使产业集群能可持续发展，在竞争中正处于不利地位。再度，展开“功能升级”，尽一切有可能统合资源，增大研发投放，掌控核心技术，希望创自律品牌、区域名牌，创建公用式销售网络，提供高附加值。　　 　　(二)培育新的低快速增长产业，构成新的经济增长点，转入低增长率的重化工业及高科技行业是一个较好的自由选择。如果温州自由选择转入重化工业及高科技行业，必需考虑到原先的产业基础及要转入的这些行业的制约要素，自由选择那些与本地原先产业关联度大及本地供给要素制约小的高快速增长行业转入。

从伸延产业链的看作，温州的塑编产业集群、低压电器产业集群、合成革产业集群等都必须上游产品——石化原料。如，温州市苍南县的明矾矿产储量居于世界之硕大，以前是铁矿居多，加工较少，取得利润较少，发展力弱。因此，从强化区域竞争力打造出原始产业链来看，温州发展与当地产业集群关联度大的重化工业、精细化工特别是在适当。温州港为发展临港重化工业建构了条件，温州电厂为发展高能耗的重化工业获取了电力确保。

从各方面考虑到温州发展重化工业接续世界重化工业移往时机成熟，而温州也有发展基础及条件，必需抓住机会把重化工业发展成温州的支柱产业。新型材料产业也是不应重点培育的产业，特别是在是本地很有竞争力的不锈钢行业，温州的低压电器等产业集群对其需求量相当大。

发展新型材料产业也可使温州产业链向下缩短，完备产业链，强化集群竞争力。新型材料产业在我国还是朝阳产业，发展潜力好附加值低，温州不应抓住机会展开产业转型。

利用温州港良好的大自然条件，逃跑浙江省把温州订为“浙南沿海船舶兴修业发展的主要区域”的政策契机，大力发展船舶兴修业，船舶工业技术先导性强劲、产业关联度大、资本和劳动密集，对当地经济造就大。全球造船中心正在向东亚移往，温州不应逃跑这次机会接续世界造船企业在温州落户。

　　 　　(三)增大招商引资力度。虽然温州民间资金充足，但从资金向资本转化成也必须渠道，况且外资可带给新的资源、新的渠道，减少了低收入，提升技术，扩大出口，增进工业化。特别是在是温州必须引进外资来投向重化工业及高技术产业和基础产业，加快温州产业结构优化进程。

外商必要投资所带给的一揽子资源，特别是在是技术资源和技能，不仅有助温州创建新兴产业，还能使传统产业获得升级，使内向型的产业向出口导向型、极具国际竞争力的产业演变。明确不切实际的作法是利用FDI来增进温州十二个产业集群的升级和发展新兴产业。

就温州目前的十二个产业集群中的企业看，尚不在全国具备意味著竞争优势和占有价值链高端环节的企业，更加无全球著名的品牌，绝大部分企业仍靠分工协作以规模经济参予竞争，单个企业核心竞争力不强劲。因此，温州必须舍弃粗放型快速增长方式，通过优势企业与合作展开产业升级，这是温州产业集群挣脱当前困境并构建可持续发展的一条道路。

在与跨国公司合作时。不应利用他们的技术、管理、市场渠道来提高自己的竞争力，但要防止失去自律品牌及销售渠道。可在加工生产环节与跨国公司合作，带入跨国公司主导的全球价值链，进而上升至较高价值链环节。温州要大力更有跨国公司把全球价值链中的高附加值环节投资于温州，促成集群内企业与跨国公司构成产业链，从而使跨国公司的技术落地生根，进而造就温州产业发展和升级。

因此，必须政府获取一系列优惠措施，如低息贷款优惠、优惠、提升折旧率等减少跨国公司投资温州的风险。同时政府要获取一条龙服务，增大公共产品供应，完备基础设施以减少其商务成本。在短缺的土地供应方面优先考虑到单位土地面积投资强度大、技术含量低的跨国公司。

引入外商必要投资不仅可填补温州工业投资较少的缺失，而且还可培育一批高新技术企业，使其沦为增进温州技术变革和强化自主创新能力的最重要载体和造就区域经济结构调整及经济快速增长方式改变的强劲引擎。

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